TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES EDUCATIVAS

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institucionalizaci n es un t rmino peyorativo otros que es un t rmino de ca. r cter neutro y descriptivo y otros pueden pensar que ayuda a distinguir desde. un enfoque funcional Cada vez que leemos un libro o cap tulo sobre la educa. ci n formal o informal no s lo estos t rminos sino tambi n otros muchos. conllevan una gran cantidad de acepciones que dan un significado y contexto. a la discusi n que pueden ser totalmente inadvertidos para el lector incluso. aunque ste comparta el mismo bagaje cultural que el o los autores por. ejemplo un ingl s que lea lo que ha escrito otro ingl s. Educaci n es un concepto de tal amplitud que no existe ninguna probabi. lidad de llegar a un acuerdo generalizado o a una comprensi n al respecto. hasta las personas que meditan sobre este t rmino tienen el deber de clari. ficar la utilizaci n de estas palabras a la vez que deben explicitar las acepcio. nes te ricas b sicas en las que se fundamentan sus opiniones y opciones. En relaci n a administraci n educativa esto es muy importante porque el. desarrollo te rico se ha efectuado de manera especialmente lenta y disconti. nua En este articulo quisiera centrarme en el problema de la elaboraci n te. rica de la administraci n educativa que abordar indicando c mo puede utili. zarse un enfoque te rico para el estudio de las organizaciones educativas. Para comenzar y parece que existen muchos puntos para empezar a tratar. este tema necesitamos examinar por qu creemos que est n socialmente. determinadas las instituciones educativas Algunas personas pueden opinar que. las instituciones educativas son un producto natural y que toman su forma. como una consecuencia inevitable de la organizaci n social Es decir siendo. como es la sociedad humana la educaci n s lo puede organizarse de la manera. en que est or g anizada aunque esa organizaci n sea din mica susceptible de. avanzar y cambiar Otras personas pueden pensar que la educaci n est orga. nizada en forma artificial para servir a las necesidades de ciertos grupos. socialmente influyentes o poderosos Obviamente existe todo un abanico de. opiniones entre estas dos acepciones El problema central ser a en qu medida. la educaci n es inevitable bajo sus formas actuales corrientes el grado en que. est abierta a posibles cambios inducidos y si este cambio revestir a un ca. r cter de mera evoluci n o se tratar a de un cambio dirigido Una forma de. expresar la diferencia de puntos de vista consistir a en la diferenciaci n entre. el cambio dirigido y la reforma dirigida El tema de la diferencia de significado. entre cambio y reforma queda totalmente pendiente de resolverse por. parte de los tratadistas de la administraci n educativa aunque casi por defini. ci n la administraci n educativa asuma una cierta naturaleza de control e in. Un segundo aspecto es si el cambio se produce en el interior de la organi. zaci n considerada como un organismo o en las personas como partes de. dicho org anismo Se tiende a considerar que la ense anza tiene corno marco. de referencia a la escuela m s que a la persona de tal manera que la admi. nistraci n de la educaci n tiende a centrarse en el tema de los grupos de. gesti n en base a la creencia de que stos son el elemento clave o la uni. dad de mayor significado Con todo sin embargo muchos reformadores de. la educaci n expresan su inter s por la persona y consideran que la unidad. clave es la persona que est en una situaci n de aprendizaje Las implicacio. nes de este enfoque son muy diferentes de las que se centran en enfoques a. partir de la clase o de la escuela aunque estas diferencias raramente se ma. nifiestan y a veces ni surgen en los movimientos de reforma del tipo de la. comprehensive reform brit nica o el movimiento de la clase abierta en. las escuelas primarias Los reformadores siempre se implican en preocupacio. nes de tipo global del sistema incluso aunque su inter s primario resida en. la persona, Un tercer problema gira alrededor de la naturaleza de las instituciones y los. sistemas educativos como aparatos determinados socialmente y el grado en. que est n dando forma no solamente a valores sociales y a estructuras inter. personales sino tambi n en tanto que soluciones temporales o aplazadas de. problemas sociales Desde esta perspectiva las escuelas son producto de un. cierto consenso social que permite que ciertos problemas sociales esenciales. queden arrinconados o al menos almacenados en forma manejable Existen. problemas importantes acerca de los prop sitos y funciones sociales y eco. n micos de la escuela y los colegios que se revelan como tales cuando nos. preguntamos acerca de las relaciones entre la educaci n es decir la ense an. za y el empleo y tambi n cuando nos referimos al status social de las perso. nas despu s de la escolarizaci n, En cuarto lugar est n los temas de los usos pol ticos de la educaci n si. se examina la educaci n desde el punto de vista de la estructura de poder de. la sociedad Dentro del esquema de cada cultura se tiende a asumir que el. sistema educativo de ese estado es positivo Los ciudadanos de los Estados. Unidos y los de la Uni n Sovi tica consideran respectivamente que sus sis. temas educativos ofrecen los mejores valores para el desarrollo y la autono. m a personal y consideran que la cultura opuesta es siniestra en el sentido. de que predetermina la movilidad social y la persuasi n ideol gica Desde una. perspectiva pol tica los sistemas educativos son parte de la estructura socio. econ mica del poder y puede intentarse una cr tica que proporcione una idea. objetiva de lo que sucede en los diferentes sistemas educativos. Quiz la cr tica m s grave que se ha hecho a la administraci n de la edu. caci n en relaci n a todas sus diferentes facetas es que es ingenua incluso. aunque no sea simplista Los administradores y los que escriben sobre la ad. ministraci n tienden a aceptar el sistema de una manera no cr tica La buro. cracia de los administradores de la educaci n tiende a incrementar los proce. dimientos m s que a cuestionar la racionalidad de la pr ctica cotidiana para. un ingl s es tentador creer que esto ocurre menos en Inglaterra que en otras. partes pero es la misma tentaci n que tendr a cualquier otro ciudadano la. b squeda de los valores sobreentendidos como demuestra Im experiencia est. cargada de dificultades desde el punto de vista de la objetividad Pero la clave. para entender la organizaci n educativa probablemente reside m s en nuestra. comprensi n de lo que es subjetivo que en lo que como tantas veces quere. mos que sea es objetivo Cuando vemos la actividad educativa deber amos. hacerlo no para descubrir cu les son sus cualidades objetivas esenciales sino. cu les son sus cualidades subjetivas esenciales Qu es lo que nos dice una. escuela acerca de sus usuarios acerca de los que la crearon la mantienen y. hacen de ella un punto de referencia Quiz la administraci n educativa no. deba referirse tanto a un sistema educativo ideal sino a un sistema que no. refleje nada m s que a la gente que lo est manteniendo directamente so. cialmente econ micamente ideol gicamente y psicol gicamente. Este enfoque es algo m s que un enfoque de educaci n comparada por. que no se interesa en la realizaci n de comparaciones y diferenciaciones sino. en la comprensi n de lo que es un sistema espec fico Yo mismo etiquetar a. a este enfoque de la organizaci n educativa de subjetivo porque me gusta. estudiar la manera en que las organizaciones educativas son creaciones de sus. miembros y c mo las experiencias que todos tenemos sobre organizaciones. educativas son privativamente y vitalmente personales y en consecuencia. subjetivas En este concepto objetividad se referir a simplemente a las opi. niones las ideas etc de otras personas m s que a una forma perfecta e ideal. que se origina por la acumulaci n o como producto de las opiniones de unos. y otros El enfoque subjetivo de las organizaciones requiere que nos pregun. temos por qu una persona contempla a las organizaciones de una determinada. manera y qu clase de significado da a lo que observa Pienso que este enfoque. se encuadra bien en el marco de la tradici n del pensamiento europeo pero. que no resulta demasiado evidente en mucho de lo que se ha escrito sobre la. administraci n educativa, No creo que la teor a subjetiva excluya a otras teor as m s bien propor. ciona una base para discutirlas al mismo tiempo que proporciona una base. para la elaboraci n de una teor a subjetiva de la Administraci n La raz n por. la que soy partidario de un enfoque subjetivo se debe a que me interesa la. psicolog a de la persona y el tipo de psicolog a human stica que se dedica a. la comprensi n de c mo las personas se perciben a s mismas el auto con. cepto Quiz porque me intereso m s de lo com n en m mismo y quiero en. tender por qu pienso y act o como lo hago estoy tambi n interesado m s. de lo normal en la unicidad de los dem s y en c mo constituyen sus propios. mundos Debido a mi profesi n tengo que ver cada d a c mo los directores. profesores y administradores de escuelas etc perciben sus profesiones a ni. vel individual as como el conflicto entre c mo se ve una persona a s mismo. como individuo aislado y c mo se ve al desempe ar diferentes papeles Mu. chos problemas organizativos en mi opini n surgen de las auto percepciones. que los individuos tienen y que los incapacitan para desempe ar determinados. puestos en la organizaci n, Una raz n por la que el punto de vista subjetivo de las organizaciones est. siendo descartado en cierta manera es que se piensa que la sencillez es una. ingenuidad 2 pero tambi n porque muchas personas consideran que la senci. llez es mucho m s dif cil de manejar que la complejidad Al fin y al cabo la. complejidad nos permite dedicarnos a las detalladas y espec ficas relaciones. interpersonales Al actuar as podemos evitar el referirnos a los temas esen. ciales que en el fondo nos asustan porque amenazan la opini n que tenemos. de nosotros mismos Muchos directores de escuela por ejemplo se dedican. totalmente a los temas administrativos desarrollando complejos sistemas de. gesti n al mismo tiempo que est n ignorando cualquier tipo de confrontaci n. personal Los sistemas de educaci n local 3 est n repletos de procedimientos. que cada vez revisten una mayor complejidad a medida que se desarrollan y. nunca se procede a su simplificaci n Muchas de las soluciones a los proble. mas financieros durante las recesiones econ micas son m s costosas que los. sistemas a los que reemplazan incluso aunque el incremento se refiera m s. a los costes unitarios que a los costes generales Una teor a subjetiva nos. exige el que nos preguntemos por qu las personas eligen un tipo determinado. 2 Naivet en el original N del T, 3 Se refiere a la organizaci n de la educaci n a nivel de Administraci n Local.
de conducta y no nos permiten el que distraigamos nuestra atenci n en explo. rar el funcionamiento material de un sistema, Un enfoque subjetivo de la escuela nos ayuda a observar lo que significa. estar en una escuela o pensar en ella de la misma manera que lo realiza la. persona que se encuentra en ella en t rminos de su propio proceso de pen. samiento y personalidad En primer lugar este enfoque enfatiza los temas mo. rales de los derechos deberes y responsabilidades de las personas en toda. organizaci n pero tambi n se pregunta por qu todo usuario de la escuela. realiza generalizaciones el profesor el padre el administrador el personal no. docente el ciudadano etc est n generalizando Nos exige que cuestionemos. a cada persona que escribe acerca de la escuela por qu escribe lo que es. cribe c mo lo escribe y qu es lo que nos dicen sus textos acerca de l que. puede ser m s de lo que l nos dice acerca del tema al que se est refiriendo. Los escritos sobre administraci n educativa han sido m s conocidos por su. reclamada objetividad que por su manifiesta subjetividad pero los temas sub. jetivos son importantes no s lo por las opiniones sobre m todos y resultados. Notoriamente los investigadores tienden a hallar la confirmaci n de lo que. buscan siquiera porque es imposible descubrir algo en un dise o de investi. gaci n que no sea inherentemente susceptible de ser descubierto por medio. de dicho dise o de esta manera los logros de la investigaci n nos dicen m s. acerca del modelo de investigaci n que se ha seguido que acerca de esos. mismos logros objetivos Los autores y los investigadores de la administraci n. educativa casi nunca explican el concepto que tienen de ellos mismos ni c mo. llegaron a interesarse en la investigaci n que est n llevando a cabo Raras. veces nos explican qu sistema de valores tienen ni por qu subjetivamente. prefieren ciertas t cnicas o enfoques Ciertamente nunca nos explican a qu. se debe la preferencia individual por la llamada objetividad y por qu se. eluden los aspectos subjetivos Los investigadores se preocupan m s por los. logros importantes que por los insignificantes lo que no es sino otra ma. nera de decir que la cantidad es el rol determinante de la importancia La. consecuencia es que en t rminos metodol gicos la mayor parte de la inves. tigaci n es esp rea porque el an lisis y la interpretaci n han sido hechos antes. que la propia investigaci n y en consecuencia no puede obtenerse informaci n. que tenga algo m s que una importancia marginal Aunque la educaci n se. refiera a las personas y la cualidad especial de las personas sea su unicidad. se examina la educaci n desde el punto de vista de la estructura de poder de la sociedad Dentro del esquema de cada cultura se tiende a asumir que el sistema educativo de ese estado es positivo Los ciudadanos de los Estados Unidos y los de la Uni n Sovi tica consideran respectivamente que sus sis temas educativos ofrecen los mejores valores para el desarrollo y la autono m a personal

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