CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES

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EL CASO LHAKA HONHAT,Morita Carrasco y Silvina Zimmerman. IWGIA 2006,Informe IWGIA El Caso Lhaka Honhat, Copyright los autores el Grupo Internacional de Trabajo sobre. Asuntos Ind genas IWGIA y el Centro de Estudios,Legales y Sociales CELS 2006. Producci n editorial Alejandro Parellada,Tapa y tipograf a Jorge Monr s. Fotos Pablo Lasansky,Impresi n Ennio Ayosa Impresores Buenos Aires.
ISBN 9788791563256,GRUPO INTERNACIONAL DE TRABAJO,SOBRE ASUNTOS INDIGENAS. Classensgade 11 E DK 2100 Copenhague Dinamarca,Tel 45 35 27 05 00 Fax 45 35 27 05 07. E mail iwgia iwgia org Web www iwgia org,CENTRO DE ESTUDIOS. LEGALES Y SOCIALES,Piedras 547 1 piso C1070AAK,Buenos Aires Argentina. Tlf 54 11 4334 4200,E mail cels cels org ar Web www cels org ar.
El Caso Lhaka Honhat, El reclamo deso do de titulaci n del territorio tradicional de los pueblos. ind genas en los lotes fiscales 55 y 14 en la provincia de Salta. I Antecedentes 8,II Derechos de los pueblos ind genas. en Argentina Pacta sunt Servanda 11,III Reclamos efectuados por Lhaka Honhat. en el orden interno 13,IV Reclamo efectuado por Lhaka Honhat en. el orden internacional ante la Comisi n Interamericana. de Derechos Humanos CIDH 16,V Gestiones pol ticas de Lhaka Honhat ante.
la Presidencia de la Naci n 20,VI Derecho territorial de los pueblos ind genas. como mecanismo para la protecci n del derecho a la identidad 21. VII Primer pronunciamiento formal de la CIDH 29,VIII Preguntas finales El futuro 33. IX Recomendaciones 33,DERECHO TERRITORIAL INDIGENA. entre la injusticia nacional y el capital for neo, Cuando en 1994 se reform nuestra Constituci n Nacional y se elimin el. nico art culo referido a nuestros Pueblos Originarios en el que se instaba. a mantener el trato pac fico y convertir a los indios al catolicismo nos en. contramos con uno nuevo en el que se garantiza la posesi n y propiedad. comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y regula la entrega. de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano. Entonces algunos pensamos que la situaci n iba a mejorar sustancialmente. pero con el transcurso del tiempo nos dimos cuenta que no era as y que a. pesar de ello las situaciones de atropellos y de injusticia continuaban Hasta. que llegamos a nuestros d as donde nos encontramos con realidades total. mente impensables hace unos a os Hoy la mayor a de las tierras ind genas. son propiedad o est n en v as de serlo de compa as multinacionales o ex. c ntricos magnates extranjeros, Este es uno de los flagelos actuales pero hay otro que es m s terrible y lo.
protagonizan las autoridades nacional y o provinciales que con su indife. rencia su abstenci n o su negligencia permiten circunstancias verdadera. mente aberrantes Ejemplo de ello lo constituye el caso del Lago Escondido. en la provincia de R o Negro que ha quedado encerrado dentro de la pro. piedad adquirida por el ingl s Joseph Lewis o el tema de los Esteros del. Iber donde Douglas Tompkins otro ingl s adquiri recientemente una im. portante cantidad de tierras en un lugar ubicado sobre uno de los recursos. naturales m s importantes del continente como es el Acu fero Guaran. Permitir estas situaciones significa hipotecar el futuro de generaciones de ar. gentinos que ver n c mo sus propios recursos son usufructuados por gente. de afuera Situaciones realmente inveros miles como las mencionadas s lo. son aceptadas para estos grandes terratenientes o empresas multinacionales. sin embargo nuestros Pueblos Originarios cuyos derechos milenarios a sus. tierras son reconocidas por legislaci n nacional internacional y provincial. son arteramente ignorados, Y una de esas circunstancias es el caso que nos convoca el de los lotes fisca. les 55 y 14 en la Provincia de Salta Las comunidades de la zona nucleadas. en la Asociaci n de Comunidades Abor genes Lakha Honat con el apoyo. del Centro de Estudios Legales y Sociales CELS vienen reclamando sucesi. vamente desde 1984 al gobierno de la provincia y ante su cerrada negativa. se vieron obligadas a recurrir a la Comisi n Interamericana de Derechos Hu. manos 1998, Estos hermanos vienen luchando denodadamente contra un sistema de go. bierno feudal que tiene su propia fuerza represiva y compra voluntades con. prebendas que condicionan y acallan voces de protesta Sin embargo y a. pesar de todo la resistencia de estos pueblos ind genas se mantiene y como. en este caso existe una fuerte voluntad de sobreponerse a la adversidad. haciendo escuchar su reclamo de justicia, Esta causa Caso 12094 constituye un hist rico reclamo territorial a nivel. nacional e internacional y a nuestro entender una verg enza para nues. tro pa s especialmente con un gobierno que desde su asunci n enfatiz su. defensa de los Derechos Humanos pero en lo que se refiere a los Pueblos. Originarios mantiene una situaci n de injusticia y una tremenda deuda his. El derecho a su tierra y a vivir de acuerdo a sus pautas culturales est con. templado por ya lo mencionamos anteriormente legislaci n nacional e in. ternacional que el gobierno argentino suscribi oportunamente pero que. lamentablemente hasta el momento no ha hecho m s que contradecir lo. Entonces queda ahora convocar a todas las voces solidarias a apoyar este. reclamo que es una justa reacci n ante la violencia y atropello por parte de. quienes tienen el deber de impartir justicia respetando la igualdad en la. diversidad,Paz y Bien,Adolfo P rez Esquivel,Premio Nobel de la Paz. Presidente de la Fundaci n Servicio Paz y Justicia. EL CASO LHAKA HONHAT, El reclamo deso do de titulaci n del territorio tradicional de los pueblos.
ind genas en los lotes scales 55 y 14 en la provincia de Salta. I Antecedentes,Asociaci n de Comunidades Abor genes Lhaka Honhat. Desde el retorno a la democracia 1984 varias aldeas de pueblos cazadores. recolectores pescadores que habitan en el chaco salte o est n reclamando. al Gobierno que se titulen sus tierras de uso tradicional Estas tierras se en. cuentran ubicadas en el departamento Rivadavia de la provincia de Salta. registradas como lotes fiscales 55 y 14, En esa oportunidad las comunidades rechazaron un proyecto del gobierno. que propon a la urbanizaci n de las comunidades y la entrega de lotes rura. les para cada una Luego de intensas presiones y de un pedido formal que. hicieran al gobierno demostrando con un mapa de top nimos el rea geogr. fica que ocupan y su necesidad de contar con un t tulo nico sobre esa super. ficie en 1991 el Gobierno salte o se comprometi mediante el decreto 2609 a. efectivizar la entrega de una superficie sin subdivisiones internas para pre. servar el rea de uso tradicional bajo un t tulo nico de propiedad a nombre. de todas las comunidades Por tal motivo las comunidades se organizaron. como Asociaci n de Comunidades Abor genes Lhaka Honhat que en idio. ma wich significa Nuestra Tierra Obtuvieron su personer a jur dica como. asociaci n civil debido a que en ese momento Argentina no hab a reconocido. a n la personer a jur dica de las comunidades ind genas Entre 1993 y 1995. se reuni y funcion una Comisi n Asesora Honoraria integrada por el Go. bierno Provincial Lhaka Honhat y sus asesores las Universidades Nacional. y Cat lica de Salta y familias criollas tambi n afectadas que examin el tema. y recomend la forma adecuada de concretar la entrega de las tierras. Pero la entrega nunca se concretar a En primer lugar porque el gobierno pro. vincial sin tomar en cuenta los antecedentes del reclamo y el compromiso. asumido resolvi iniciar la construcci n de un puente internacional sobre el. r o Pilcomayo l mite natural entre Argentina Paraguay y Bolivia que tiene. su cabecera en una de las comunidades Este puente forma parte de un mega. proyecto de integraci n para el desarrollo del Mercosur que comprende la. creaci n de un corredor bioce nico y la construcci n de una ruta nacional en. el territorio ind gena con sus conexiones en Paraguay y Bolivia. En segundo lugar porque el Estado argentino se muestra inoperante en la. aplicaci n de mecanismos efectivos de protecci n de los derechos territoria. les de los pueblos ind genas como se describir a continuaci n. Ante ello Lhaka Honhat interpuso una acci n de amparo a fin de que se. ordene la inmediata suspensi n de las obras de construcci n del puente y se. realicen estudios de impacto ambiental y social Curiosamente en el Decreto. N 3097 de octubre del a o 1995 bas ndose en los estudios de la mencionada. comisi n el Poder Ejecutivo Provincial vuelve a proponer la adjudicaci n. a las comunidades ind genas de una superficie nica y sin subdivisiones de. 240 000 has, En 1996 vencido holgadamente el plazo previsto para hacer efectiva la entre. ga de las tierras las comunidades realizaron una toma pac fica del puente en. construcci n que culmin luego de 23 d as con un nuevo compromiso de. las autoridades provinciales firmado por el Ministro de Gobierno En el acta. acuerdo se fijaban 90 d as de plazo para hacer efectiva la entrega del t tulo. pero este acuerdo nunca se cumpli, Mientras tanto la destrucci n del ambiente se agrava tala indiscriminada. de maderas del monte nativo destrucci n de recursos naturales vegetaci n. aguadas naturales etc por efectos del vagabundeo del ganado vacuno Ago. tadas las instancias judiciales internas Lhaka Honhat acudi en 1998 a la Co. misi n Interamericana de Derechos Humanos en procura de justicia En su. respuesta a la CIDH en julio de 1999 el Estado argentino reconoce que. la construcci n del Puente Internacional sobre el r o Pilcomayo Misi n La. Paz Argentina Pozo Hondo Paraguay as como la realizaci n de otros. caminos y edificios diversos modifica sensiblemente la forma de vida de las. comunidades ind genas y que habr a sido oportuna la celebraci n de consultas. as como de un Informe sobre el impacto medioambiental de esas obras Por esa. raz n el Instituto Nacional de Asuntos Ind genas ha ofrecido su disposici n. para arbitrar los mecanismos disponibles para dar cumplimiento al imperativo. constitucional de reconocer la posesi n y propiedad comunitarias de las tierras. ocupadas por los ind genas Art 75 Inc 17 CN y desarrollar procesos de. mediaci n entre las partes, El 24 de diciembre de 1999 el Gobierno de Salta adjudica nueve fracciones de.
tierra a supuestas comunidades ind genas con un total de 3 809has y cua. tro fracciones a cuatro familias criollas con un total de 4 357has En 2000. ante la inminencia de adopci n por parte de la CIDH de un pedido de medi. das cautelares interpuesto por Lhaka Honhat el Estado accedi a mantener. una serie de reuniones con los demandantes a fin de arribar a un acuerdo de. soluci n amistosa,La situaci n ambiental en los lotes 55 y 14. En diciembre de 2000 la Administraci n de Parques Nacionales efectu un. Informe del deterioro ambiental en los lotes 55 y 14 para su elevaci n a la. Mesa Ampliada del proceso de soluci n amistosa A continuaci n un resu. men del informe, Las comunidades humanas de la regi n del Gran Chaco enfrentan ac. tualmente serios problemas debido al grado de deterioro ambiental de al. gunas reas que hace insostenible en t rminos ecol gicos las actividades. econ micas y de subsistencia A pesar de ello es reconocido que todav a. es posible recuperar los recursos naturales a trav s de sistemas de manejo. apropiados, Algunas situaciones a nivel regional pueden ser f cilmente deducidas con. el an lisis de la informaci n reunida durante el estudio. a en la dimensi n ambiental se aprecia la fuerte degradaci n que ha sido. provocada principalmente por la presi n ejercida por los modelos de. ganader a tradicional y por la explotaci n forestal minera. b la dimensi n social del rea presenta una grave situaci n de pobre. za y de exclusi n social que se evidencia en el deterioro de las con. diciones de vida de la poblaci n especialmente ind gena y rural. c la dimensi n econ mica presenta una dependencia casi exclusiva. de los recursos naturales con actividades principalmente de subsis. tencia practicadas en condiciones de marginalidad, d la dimensi n cultural denota una acelerada transformaci n de los. patrones culturales especialmente de los grupos ind genas. La degradaci n ambiental ha sido muy profunda y a n hoy contin an. funcionando los mismos procesos que la generaron siendo agentes. principales de la degradaci n el sobreforrageo resultante de la gana. der a a campo abierto y secundariamente la extracci n forestal irracio. Estas actividades fueron en su momento promovidas tanto por el Esta. do nacional como por el estado provincial de all que el reclamo de los. abor genes de que dichas instancias comiencen a reparar el da o hist rico. sea pertinente,II Derechos de los pueblos ind genas en Argentina.
Pacta sunt Servanda, Cuando en 1994 se introdujo en la Constituci n Nacional el reconocimiento de. los derechos ind genas se reemplaz el art culo 67 inciso 15 que mandaba al. Congreso de la Naci n mantener el trato pac fico con los indios aludiendo. a los tratados que fueron firmados por autoridades coloniales y republicanas. con los pueblos ind genas en las etapas preliminares a la conformaci n del. Estado argentino como hoy lo conocemos Seg n Abelardo Levaggi1 estos. tratados eran acordados luego de un largo proceso de negociaci n entre las. partes durante el cual cada una defend a sus propuestas Posteriormente como. resultado de las campa as militares al sur 1879 y al norte 1884 el discurso. CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES EL CASO LHAKA HONHAT MORITA CARRASCO amp SILVINA ZIMMERMAN Pr logo de Adolfo P rez Esquivel Argentina no ha llevado a cabo medidas efectivas para titular las tierras y territorios ind genas no obstante haberse reconocido los derechos de propiedad comunitaria al nivel de la Constituci n Nacional de 1994 M s de diez a os han pasado y para poder acceder

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