ANUARIO DE LA COMPETENCIA 2009 Publicacions de la

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Llu s Cases,Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad Aut noma de Barcelona,Socio Garrigues Abogados y Asesores Tributarios. Coordinaci n,Colaboran en el Anuario de la Competencia 2009. Juan Jos Alba R os Javier Guill n Caram s, Direcci n de Regulaci n de Endesa Profesor titular de Derecho Administrativo. Universidad Rey Juan Carlos,Joaqu n Art s, Universidad Complutense Inmaculada Guti rrez Carrizo.
Consejera de la Comisi n Nacional,Luis Berenguer Fuster de la Competencia. Presidente de la Comisi n Nacional,de la Competencia Clara Guzm n Zapater. Directora de Investigaci n, Julio Costas Comesa a Comisi n Nacional de la Competencia. Consejero de la Comisi n Nacional,de la Competencia M Luz Labrada Tellado. Vocal Asesora, Beatriz de Guindos Talavera Direcci n de Investigaci n.
Subdirectora de Industria y Energ a Comisi n Nacional de la Competencia. Direcci n de Investigaci n, Comisi n Nacional de la Competencia Yolanda Mart nez Mata. Juan Manuel Fern ndez L pez Garrigues,Abogado magistrado excedente. Mar a Jes s Mazo Venero, Marta Garc a de la Calzada Subdirectora de Servicios. Vicepresidenta del Tribunal de Defensa Direcci n de Investigaci n. de la Competencia de la Comunidad de Madrid Comisi n Nacional de la Competencia. Alfredo Gonz lez Panizo Tamargo Eduardo Moreda D az. Abogado del Estado Direcci n de Regulaci n de Endesa. Secretario del Consejo, Comisi n Nacional de la Competencia Amadeo Petitbo. Universidad Complutense,anuario 2009 indd 4 10 10 12 11 31.
ANUARIO DE LA COMPETENCIA,LLU S CASES,Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad Aut noma de Barcelona,Socio Garrigues Abogados y Asesores Tributarios. anuario 2009 indd 5 10 10 12 11 31,Con el patrocinio de. Fundaci n ICO,de esta edici n Servei de Publicacions. de la Universitat Aut noma de Barcelona,Producci n.
Universitat Aut noma de Barcelona,Servei de Publicacions. Edifici A 08193 Bellaterra Cerdanyola del Vall s Spain. sp uab cat,www uab cat publicacions,Impresi n Mozart Art. Dep sito legal B 44 921 2010,ISBN 978 84 490 2665 2. Impreso en Espa a Printed in Spain,Maqueta Anuario 09 indd 6 13 12 10 15 15. Presentaci n,Fundaci n ICO 9,PRIMERA PARTE ESTUDIOS.
La necesaria modernizaci n de los colegios profesionales en Espa a. Luis Berenguer Fuster 13, Justificaci n jur dico econ mica de las conductas por objeto. Inmaculada Guti rrez Carrizo y Julio Costas Comesa a 37. La negativa de venta no es contraria al derecho de la competencia cuando. responde a la racionalidad econ mica,Joaqu n Art s y Amadeo Petitbo 53. La terminaci n convencional en la Ley 15 2007 de defensa de la competencia. experiencias y retos,Clara Guzm n Zapater 85, Legitimaci n activa de la CNC para el ejercicio de acciones jurisdiccionales. objeto motivos de impugnaci n y pretensiones ejercitables. Alfredo Gonz lez Panizo Tamargo 115, Las inspecciones de las autoridades de la defensa de la competencia. y los derechos de los inspeccionados,Juan Manuel Fern ndez L pez 133.
Los instrumentos de coordinaci n en el ejercicio de las competencias. ejecutivas en materia de defensa de la competencia. Marta Garc a de la Calzada 159, La aplicaci n del derecho de la competencia a los convenios colectivos. Mar a Jes s Mazo Venero 177,anuario 2009 indd 7 10 10 12 11 31. La infracci n nica y continuada,M Luz Labrada y Beatriz de Guindos 195. Competencia en el mercado mayorista de electricidad. Juan Jos Alba R os y Eduardo Moreda D az 215, Derecho de la competencia y regulaci n en el mercado el ctrico. el problema de las restricciones t cnicas,Javier Guillen Caram s 295.
La saga Schneider un final decepcionante,Yolanda Mart nez Mata 333. SEGUNDA PARTE DIRECCIONES DE INTERNET,Uni n Europea 355. Europa no comunitaria 358,Am rica 358,Asia y Australia 360. Organizaciones internacionales 361,Otras direcciones de inter s 362. anuario 2009 indd 8 10 10 12 11 31,PRESENTACI N, Un a o m s la Fundaci n ICO presenta el Anuario de la Competencia obra ple.
namente consolidada y conocida por todas aquellas personas interesadas en mate. rias relacionadas con la econom a y el derecho de la competencia La Fundaci n. ICO ha colaborado en la publicaci n de esta obra desde su aparici n cuando los. estudios relacionados con estos campos eran todav a incipientes y eran escasos los. profesionales dedicados a esta especialidad, Desde entonces el inter s por estas materias no ha dejado de crecer as como. el n mero de facultades donde pueden estudiarse despachos y profesionales dedi. cados a este mbito y organismos encargados de su aplicaci n lo cual demuestra. que la apuesta de la Fundaci n ICO fue acertada El Anuario de la Competencia. puede considerarse una de las obras veteranas en este sentido y su veteran a no. impide sin embargo que sea una obra de plena actualidad que presenta cada a o. las novedades y aportaciones m s importantes que ha habido en derecho y econo. m a de la competencia durante el a o anterior lo que la convierte en una obra de. consulta y referencia para cualquier persona interesada. Esta obra no ser a posible sin la participaci n de todos los autores que escriben. cada a o los art culos y sin la labor de su director Llu s Cases quien se encarga de. coordinar y revisar todo el material y de la selecci n de los autores y contenidos. La Fundaci n ICO desea manifestar a todos ellos su m s sincero agradecimiento. por su trabajo y colaboraci n que han hecho que sea posible su aparici n peri. dica sin interrupciones desde su creaci n lo que le ha dado un car cter de conti. nuidad y ha asegurado su presencia a o tras a o, Esperamos que el anuario correspondiente al a o 2009 suponga una importan. te aportaci n en el mbito del derecho y econom a de la competencia y que sea del. inter s de todos sus lectores,Fundaci n ICO,anuario 2009 indd 9 10 10 12 11 31. anuario 2009 indd 10 10 10 12 11 31,PRIMERA PARTE,anuario 2009 indd 11 10 10 12 11 31. anuario 2009 indd 12 10 10 12 11 31,LA NECESARIA MODERNIZACI N.
DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES EN ESPA A,LUIS BERENGUER FUSTER1. Presidente de la Comisi n Nacional de la Competencia. 1 INTRODUCCI N, Posiblemente una de las tareas legislativas que quedaban pendientes de completar. desde la Constituci n de 1978 era la relativa a los colegios profesionales y el ejer. cicio de las profesiones tituladas De hecho el punto de partida qued en parte. fijado por la propia Constituci n espa ola que en su art culo 36 conten a uno de. sus preceptos m s pintorescos sin paralelo en el Derecho Constitucional compa. rado el relativo a los colegios profesionales 2 Pero para la regulaci n de los colegios. profesionales debemos remontarnos a cuatro a os antes a la Ley preconstitucional. 2 1974 de Colegios Profesionales que conten a y sigue conteniendo su regula. ci n b sica, El sector de los servicios profesionales tiene en el marco de la creciente tercia. rizaci n de las econom as desarrolladas un peso cada vez m s relevante en t rmi. nos de valor a adido consumo final y empleo Pero m s all de su importancia. en valores absolutos o relativos el sector est imbricado de tal manera en nuestro. sistema econ mico que asume un papel protagonista en la competitividad de. nuestras econom as, Es muy importante por lo tanto que el funcionamiento del sector de servicios. profesionales sea ptimo y en particular que tenga una regulaci n de acce so y de. 1 Las opiniones vertidas en este art culo se realizan a t tulo personal y no deben identificarse en ning n caso. como opini n del Consejo ni de la Instituci n que presido Quisiera agradecer la inestimable ayuda de Vera. Sope a asesora en mi gabinete que ha contribuido de manera decisiva a la preparaci n de este texto. 2 El art culo 36 de la CE dispone La ley regular las peculiaridades propias del r gimen jur dico de los cole. gios profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas La estructura interna y el funcionamiento de los. Colegios deber n ser democr ticos La introducci n de este precepto en el texto constitucional no puede. entenderse sin tener en cuenta la participaci n en las Cortes Constituyentes como senador real de quien era. el todopoderoso presidente del Consejo General de la Abogac a don Antonio Mar a Pedrol Rius. anuario 2009 indd 13 10 10 12 11 31,14 LUIS BERENGUER FUSTER.
ejercicio que permita la libre competencia pudiendo as extraer todo su poten. cial para el crecimiento econ mico y el empleo Y es en esta perspectiva desde la. que las autoridades de competencia analizan la regulaci n y actividad de las pro. fesiones que operan dentro del mbito de actuaci n de los colegios profesionales. En materia de promoci n de la competencia han sido varios los esfuerzos del. Tribunal de Defensa de la Competencia TDC y ahora de la Comisi n Nacional. de la Competencia CNC por estudiar los problemas del sector de los servicios. profesionales y proponer actuaciones para introducir una mayor competencia en. el mismo Merecen destacarse el Informe sobre el libre ejercicio de las profesiones. Propuesta para adecuar la normativa sobre las profesiones colegiadas al r gimen de. libre competencia vigente en Espa a TDC 1992 La Competencia en Espa a. Balance y nuevas propuestas TDC 1995 y el Informe sobre el sector de los servi. cios profesionales y colegios profesionales CNC 2008. Y si bien es cierto que los informes del TDC en la primera mitad de los a os. noventa sirvieron para impulsar y orientar una serie de reformas acometidas en la. legislaci n de los colegios profesionales concretadas en 1997 no se solucionaron. otros problemas del sector perviviendo situaciones que alteran la libre competen. cia entre los profesionales y que ha recordado la CNC en su ltimo informe de. En concreto las principales restricciones a la competencia que han sido trata. das por las autoridades de competencia espa olas son las que establecen barreras. de entrada colegiales al ejercicio profesional principalmente a trav s de la exigen. cia de requisitos que dificultan el ejercicio en otras demarcaciones colegiales las. que argumentando persecuci n del intrusismo defienden reservas de actividad. que carecen de amparo legal las restricciones relacionadas con precios tanto a. trav s de la fijaci n de honorarios como de forma indirecta a trav s de los visados. y las restricciones a la publicidad 3, Como se indicaba hace ahora dos a os la CNC hizo un nuevo intento y emi. ti el Informe sobre el sector de los servicios profesionales y colegios profesionales para. que pudiera ser de utilidad cuando se acometiera la nueva regulaci n de los servi. cios profesionales anunciada por el Gobierno con ocasi n de la transposici n de la. Directiva de Servicios4 y la reforma de las titulaciones universitarias 5. 3 La peculiaridad de la protecci n a los colegios profesionales en nuestro pa s probablemente haya contribuido. a la proliferaci n de pr cticas anticompetitivas en este mbito hasta el punto de que en el argot antitrust. internacional se conocen las pr cticas anticompetitivas protagonizadas por colegios profesionales y o ins. tituciones asimilables como Spanish Practices Conviene notar que desde 1992 hasta 2008 el 10 de las. resoluciones del TDC CNC resuelven expedientes relacionados con servicios profesionales y en particular. colegios profesionales, 4 Directiva 2006 123 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 relativa a los. servicios en el mercado interior DOUE L 376 p 36 y que afectaba de forma muy particular a la introduc. ci n de la competencia en el mbito de los servicios profesionales en el mercado interior. 5 Ver el Real Decreto 1393 2007 de 29 de octubre que establece la ordenaci n de las ense anzas universitarias. oficiales Disposici n Transitoria Cuarta que hace referencia al art culo 12 apartado 9 modificado por el. Real Decreto 861 2010 de 2 julio y al art culo 15 apartado 4 del mismo Real Decreto. anuario 2009 indd 14 10 10 12 11 31, LA NECESARIA MODERNIZACI N DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES EN ESPA A 15. Y as ha sucedido en lo esencial con la aprobaci n a finales del pasado a o de. la Ley mnibus6 que en principio pretende una sustancial transformaci n de la. gesti n de los colegios profesionales en Espa a en su art culo 5 7. En efecto el impacto de la transposici n de la Directiva de Servicios en la. actividad colegial es sustancial En ltima instancia se ha pretendido una moder. nizaci n necesaria y esperada de los colegios profesionales al objeto de facilitar. la realizaci n de las libertades b sicas de la Uni n Europea en concreto la libertad. de establecimiento y la libre prestaci n de servicios y ello ampliando los fines. esenciales de los colegios y abri ndolos a la competencia 8. El objetivo de este art culo es realizar un breve recorrido desde los primeros inten. tos de modernizaci n de los colegios profesionales hasta la actualidad Para ello. realizamos en primer lugar una breve descripci n de tres de los grandes elementos. problem ticos que plantea la regulaci n o autorregulaci n de los colegios profesio. nales en relaci n con la libertad de acceso y de ejercicio profesional la reserva de. actividad la colegiaci n obligatoria y la obligatoriedad del visado En segundo lugar. analizamos c mo afecta la Directiva de Servicios y su normativa de transposici n en. Espa a la Ley mnibus a estos tres elementos para posteriormente valorar la. Colaboran en el Anuario de la Competencia 2009 Juan Jos Alba R os Direcci n de Regulaci n de Endesa Joaqu n Art s Universidad Complutense Luis Berenguer Fuster Presidente de la Comisi n Nacional de la Competencia Julio Costas Comesa a Consejero de la Comisi n Nacional de la Competencia Beatriz de Guindos Talavera Subdirectora de Industria y Energ a Direcci n de Investigaci n

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